Возврат и отзыв независимой гарантии в госзакупках

В общем случае возврат банковской гарантии (БГ) осуществляется на этапе участия принципала в закупке после ее принятия организатором торга. Возврат гарантии участнику торга влечет за собой признание его уклонившимся.

Работа с БГ регулируется несколькими нормативными актами РФ: ГК РФ, №44-ФЗ, №223-ФЗ, №1005/ПП от 08.11.2013 г. С начала этого года во всех документах термин «банковская гарантия» (БГ) был заменен на термин «независимая гарантия» (НГ) без изменения их сути. С 1 июля текущего года требования к НГ устанавливаются по №223-ФЗ в соответствии с законодательством.

Возврат и отзыв, в чем разница?

По ст. 45 ч.2 №44-ФЗ БГ — это безотзывный документ, который оформляется в единственном экземпляре. Это значит, что ни принципал, ни гарант не могут отозвать этот документ.

По ст. 378 ГК РФ возврат документа — это передача его оригинала владельцу, а отзыв – это досрочное прекращение действия. В

каких случаях возможна передача (возврат) оригинала документа? В системе госзакупок это действие возможно при:

• отмене заявки на участие в конкурсе:
• отзыве участником торгов своей заявки на участие в них;
• отмене самой процедуры закупки ее организаторами;
• заключении контракта;
• отказе в согласовании заключения договора с единственным поставщиком товара (услуги);
• отказе во включении информации об участнике торгов, уклонившемся от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (№44-ФЗ ст. 44 ч.12);
• отсутствии в реестре сделок указания на обеспечение или несоответствии этого обеспечения установленным требованиям;
• не предоставлении победителем торгов обеспечения в установленный срок, заключении контракта или признании его уклонившимся от заключения контракта;

В законе нет прямого требования обмена оригиналами БГ, но если они есть в извещении о проведении закупки, оригинал БГ необходимо возвращать.

Как практически реализуется возврат БГ

Требование принципала о возврате оригинала БГ не будет исполнено бенефициаром в следующих случаях:

1. Если оно будет направлено по истечении срока действия НГ (№44-ФЗ ст. 69 ч.6,п.1).
2. Если для участия в торгах поставщик предоставил копию документа, а не его оригинал.

БГ не будет возвращена также

• при предоставлении нового обеспечения. В этом случае заказчик гарантию не возвращает, а гарант выплаты по ней не производит. Исполнителя признают отказавшимся от своих прав, а обязательства гаранта прекращаются в момент выдачи нового обеспечения;
• при досрочном исполнении поставщиком своих обязательств;
• признании заключенного контракта недействительным.

По информации портала «Даешь госзаказ!»