Как формирование единого регулятора отразится на организации тотализаторов
20.07.2020 г. депутатами ГД РФ принят закон №270-ФЗ с поправками и дополнениями в закон №244-ФЗ, регулирующий порядок организации и проведения азартных игр на территории РФ. Гендиректор Ассоциации конноспортивных тотализаторов А. Побочий прокомментировал, каким образом создание единого регулятора тотализаторов скажется на их проведении и почему потребуются бюджетные средства для создания единого центра на базе одного из действующих.
По мнению А. Побочего, это будет отступлением к ситуации, существовавшей 3-4 года назад. В настоящее время по официальным данным доля серого ранка в сфере азартных игр составляет не более 30%, а белого – 70-75%. После того, как поправки в закон начнут действовать, все будет наоборот. Игроки увидят, сколько денег у них забирают. Организаторы игр не готовы нести эти расходы из своих средств. Это уведет игроков в тень.
Тотализаторы
Для тотализаторов ситуация не такая критичная. Особых отрицательных моментов закон не содержит. Целевых отчислений на спорт от тотализаторов в нем нет, так как ставки на спорт не принимаются тотализаторами. Закон содержит требование формирования компфонда в сумме 100 млн. руб. Это приведет к резкому уменьшению числа тотализаторов. Их может остаться на рынке не больше четырех. Собрать 100 млн. средств не каждая организация сможет, но и карательные меры за невыполнение этого требования в законе не прописаны.
Отрицательным фактором принятого закона является то, что СРО, членство в которых было обязательным, должны будут прекратить свое существование через девять месяцев. Уйдет и весь накопленный ими опыт, связи, взаимоотношения с бизнесом, надзорными органами, органами власти, нормативными внутренними документами. Обидно, что вместо усовершенствования этого механизма его попросту закрывают.
А. Побочий считает, что СРО должны остаться, как объединения юридических лиц, ассоциации или союзы. Они могут предлагать рынку свои услуги, например, учебные программы, консультации и т.д.
Более перспективным может быть существование СРО, как добровольных, но по 315-ФЗ в них должно быть не меньше 25 членов, а на рынке сейчас действует всего 31 организация. Может быть сформирована только одна СРО с добровольным членством, компфондом и членскими взносами.
Бюджетные средства
Несмотря на утверждение, что реализация поправок в закон не потребует затрат из бюджета, это не так. Необходимо будет создать публично-правовую компанию по закону об этих компаниях, и на это требуются деньги. Этой компании нужны помещения, оборудование, интеллектуальное имущество и т.д. Все это ей должен дать учредитель, т.е. государство.
Новый оператор ставок
Создание единого центра учета переводов интерактивных ставок (ЕЦУПИС) изначально планировалось на базе одного из системообразующих банков, но в принятом окончательном варианте закона это стало возможным на базе любой небанковской кредитной организации. Свои услуги могут предложить ВТБ, QIWI, «Мобильная карта», «Единая касса» и другие.
Для всех букмекеров обязательным является наличие банковской гарантии. Такие гарантии может выдавать системообразующий банк. Он одновременно может стать и кредитным ядром ЕЦУПИС.
По материалам портала «Рейтинг букмекеров».