Госзакупки для малого бизнеса: что изменилось в наступившем году

С 1 января наступившего 2022 года вступили в действие поправки в №44-ФЗ . Ими существенно изменены правила участия в торгах, в частности сократились способы закупок, увеличена доля закупок для предприятий сферы МСП, некоторые тендеры будут доступны только для успешных исполнителей.

Государство постепенно сокращает и ускоряет процедуру электронных торгов, оставляя способы закупок, наиболее востребованные среди участников. Так, вместо 11 способов осталось только три наиболее популярных: конкурс, аукцион и запрос котировок. Такие способы, как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный, запрос предложений теперь не будут действовать.

Аукцион, как наиболее популярный способ закупок, теперь будет проводиться быстрее и проще

Основные нововведения следующие:

1. Заявка не делится на части, как это было раньше.
2. Аукцион начинается через два часа после окончания процедуры приема заявок (раньше было 4 часа).
3. Шаг участия 4 минуты, а не 10.
4. Максимальное время проведения аукциона 5 часов (раньше оно не было ограничено).
5. Практически эти нововведения приведут к более энергичным действиям его участников, они активнее будут сбивать цену, а выиграет тот, чье предложение окажется последним.

Доля закупок для МСП

С 15% до 25% будет увеличена доля закупок для малого бизнеса. Это должно в период пандемии поддержать малое предпринимательство и дать ему возможность успешнее конкурировать с крупными компаниями и больше зарабатывать. В будущем планируется повысить долю закупок, доступных малому бизнесу. Предприятиям сферы МСП не нужно будет документально подтверждать свое отношение к этой сфере, электронная система будет определять это автоматически.

Сроки оплат по контрактам

Более жестко регламентированы и сроки расчетов по выполненным контрактам. Для малых предприятий и НКО они сокращены до 10 рабочих дней от даты подписания документов и приеме работ. Для всех остальных участников время оплаты выполненных контрактов не превысит 15 дней от даты приемки работ. В дальнейшем предполагается еще уменьшить это время. В 2023 году планируется сократить его до 7 дней для малых предприятий и НОКО и до 10 дней для всех остальных участников.

Независимая гарантия

Вместо банковской гарантии введена независимая гарантия, которую можно оформить не только в банках, но и в некредитных организациях, например, в госкорпорации «ВЭБ РФ». В регионах предприятиям малого бизнеса такие гарантии смогут предоставлять региональные гарантийные организации. Участникам торгов, зарегистрированным в странах ЕАЭС, можно будет оформить независимые гарантии в Евразийском банке развития. Срок действия независимых гарантий один месяц от даты оформления.

Электронный документооборот

Все документы по закупкам будут оформляться в электронном формате. Можно будет оформлять и подписывать в ЕИС электронной подписью:

1. Акты приемки работ, услуг и товаров.
2. Односторонние отказы от исполнения контрактов.
3. Обжалования итогов конкурсного отбора.

Обеспечение контрактов

Заказчики теперь обязаны требовать у потенциальных исполнителей обеспечение заявок на участие в запросе котировок, если максимальная начальная цена контракта от 1 до 3 млн. руб. Если раньше это было только правом заказчиков, то с 1 января текущего года это их обязанность.

Контракты от 20 млн. руб.

Такие контракты теперь будут доступны только успешным исполнителям. Они должны будут доказать, что успешно выполнили работы (услуги, поставку товаров) по контрактам, стоимость которых не менее 20% от максимальной начальной цены нового контракта. Иными словами, исполнитель, желающий заключить контракт на 20 млн. руб., должен доказать, что у него есть успешный опыт работы по контрактам от 4 млн. руб. Даже если при этом были штрафы или неустойки, но в итоге работы были выполнены, это не имеет значения.

Ограничение круга участников называется предквалификацией. Это позволит заказчикам выбирать только наиболее успешных исполнителей, которые в срок и с хорошим качеством выполнят работы. Фирмы-однодневки и ненадежные компании просто не будут допущены к участию в торгах.

Изменение существенных условий контрактов

Заказчикам предоставлено право изменения в одностороннем порядке вида работ, цены и срока выполнения работ по контрактам жизненного цикла. Не имеет значения, прописано ли такое право в самом контракте или документах к нему. Это право предоставлено не по всем контактам, а только по тем, которые отвечают критериям, изложенным в ст. 95 №44-ФЗ. Например, цена контракта жизненного цикла с капремонтом и стройкой может быть увеличена до 30% от установленной, если госэкспертизой будет установлено, что сметная стоимость работ выше стоимости контракта.

Информирование об одностороннем расторжении контракта

При расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке ЕИС поставит в известность исполнителя в тот же день. Отправлять заказные письма теперь не требуется.

При этом исполнителю не будет предоставлено 10 дней на исправление недостатков, как это было раньше. Решение о расторжении окончательное. При несогласии с ним исполнитель вправе обратиться в ФАС или в суд.

Коротко об основных изменениях в системе госзакупок по №44-ФЗ

1. Только 3 способа: запрос котировок, конкурс и аукцион.
2. Продолжительность 5 часов, шаг участия 4 минуты.
3. Доля закупок для малого бизнеса 25% годового объема госзакупок.
4. Расчет за выполненные работы в течение 10 дней для малого бизнеса и 15 дней для остальных.
5. Независимая гарантия сроком действия 1 месяц вместо банковской гарантии. Ее можно оформить и в некредитных учреждениях.
6. Электронный документооборот для участников торгов в ЕИС.
7. Обязательное обеспечение контрактов стоимостью 1–3 млн. руб.
8. Доступность контрактов стоимостью от 20 млн. руб. только для успешных исполнителей.
9. Право заказчика в одностороннем порядке изменять существенные условия контрактов.
10. Система ЕИС оповестит исполнителя в тот же день, когда заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке.

По информации портала vc.ru