Будут ли банки оформлять банковские гарантии самозанятым гражданам?
Чтобы вывести из «тени» бизнес самозанятых граждан, власти решили в дополнение к экспериментальному льготному налогообложению этой категории населения распространить на них также льготы, действующие для сферы МСП при закупках госкорпораций по №223-ФЗ.
Минфином РФ на всеобщее обсуждение вынесен проект закона о поправках в №223-ФЗ о распространении льгот, установленных для малого и среднего бизнеса (сферы МСП), на самозанятых граждан. Сюда входит упрощение процедуры их участия в закупках, специальные его правила, а также сроки оплаты поставок и т.д.
По действующему закону госкомпании обязаны не меньше 18% общего объема годовых закупок производить у компаний сферы МСП, из которых не меньше 15% через прямые торги. Для предприятий сферы МСП установлен пониженный размер обеспечения тендерных заявок, а расчет за поставленный товар или услугу должен быть произведен в срок не более 30дней от даты приемки.
Эксперты считают, что самозанятые граждане могут предложить госкомпаниям много различных товаров и услуг, но вряд ли смогут самостоятельно обеспечивать свое участие в госзакупках и заключаемые контракты.
Если льготы, установленные Правительством для МСП в целях поддержки предпринимательства (например, по кредитам) распространить на самозанятых, это обеспечит более приемлемые условия деятельности этой сферы бизнеса.
Эксперимент по налоговым и другим льготам для самозанятых предложено завершить в конце 2028 года. Сейчас он проводится в четырех регионах (Татарстан, Москва, Калужская и Московская области). Так, граждане с годовой выручкой до 2,4 млн. руб. платят подоходный налог 4% при реализации физлицам товаров и услуг и 6% от объема продаж ИП и юрлицам. В указанных регионах уже более 120 тыс. человек зарегистрировались самозанятыми. Правительство собирается с начала 2020 года распространить эти условия на другие регионы, не дожидаясь окончания эксперимента.
М. Блудян (Опора России) считает, что идея Минфина вполне может быть работоспособной. Граждане могут, например, предлагать госкомпаниям разработку дизайна, ПО или его адаптацию и т.д. Сейчас выход таким лицам на крупных заказчиков просто закрыт.
А. Нестерова (Деловая Россия, «Global Rus Trade») сомневается в том, что самозанятые граждане смогут предоставлять надлежащее обеспечение госконтрактов. В действительности таким обеспечением может служить исключительно банковская гарантия (БГ), а не финансовые средства на счетах граждан. Банки будут вынуждены защищать возможные повышенные риски высокими ставками комиссий за оформление БГ, что может быть невыгодно или даже недоступно для граждан. Без БГ в случае неисполнения контракта самозанятый гражданин может оказаться в очень неприятной ситуации. При этом риски того, что госконтракты не будут исполнены этой категорией предпринимателей, достаточно велики, а вот объемы закупок окажутся сравнительно малыми.
По материалам портала «Реальная политика»