Борис Титов предлагает признать СРО участниками госзакупок

Б.Титов, уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ, выступил с инициативой считать СРО участниками госзакупок и наделить их правом опротестования действий заказчиков.

№315-ФЗ дает СРО право отстаивать свои интересы и оспаривать действия муниципальных и федеральных органов власти, если этими действиями нарушаются права организаций. Но в рамках системы госзакупок на всех уровнях СРО такими правами не обладают.

№44-ФЗ и №223-ФЗ предоставляют участникам закупок оспаривать действия заказчиков, уполномоченных учреждений, контрактных управляющих, специализированных торговых площадок.

Но у СРО таких прав нет, хотя по ГрК РФ они несут солидарную с членами ответственность из компфонда ВВ и субсидиарную ответственность из компфонда ОДО в случаях причинения вреда или невыполнения договорных обязательств членом, соответственно. Несмотря на то, что СРО несет финансовую ответственность за действия своих членов, она не имеет возможности контролировать их при заключении контрактов. Именно СРО несет финансовые риски, но сама не может повлиять на них или уменьшить их.

Б. Титов указал на этот факт в ежегодном докладе главе государства. Он также предложил отменить банковские гарантии для госконтрактов строительных компаний — членов строительных СРО. Он считает избыточным требования обеспечения заявки участника госзакупок. Кроме независимой банковской гарантии он также должен иметь и средства компфонда СРО.

На практике госзаказчики из множества механизмов защиты от неисполнения обязательств по договорам используют только один — банковскую гарантию.

По данным омбудсмена с 01.07.2017 года подрядчиками, членами СРО оформлено банковских гарантий на сумму 842,2 млрд. руб. Банкам в качестве комиссии было выплачено около 46 млрд. руб. за оформление гарантий. Размер компфондов СРО составляет свыше 100 млрд. руб., из которых с недобросовестных подрядчиков за период с 2017 года было взыскано всего 1,5 млрд. руб.

По информации журнала Financial One.