Банковские гарантии и спецсчета обеспечения заявок участия в гостендерах

С 1 июля 2018 г. вступили в действие поправки к №44-ФЗ и №223-ФЗ, которыми введены спецсчета для перечисления средств в обеспечение поставщиками заявок на участие в конкурсе.

В обеспечении заявки участвуют три стороны:

• участники закупки;
• банки, в которых открыты счета;
• операторы ЭТП.

Порядок работы со спецсчетами:

1. Операторы ЭТП заключают договоры с банками из списка, утвержденного Правительством РФ (ст. 44 п. 13).
2. В дальнейшем поставщики сами открывают счета в указанных банках.
3. Перед подачей заявки на участие в госзакупке поставщику следует убедиться, что у него есть достаточная сумма на спецсчете.
4. Факт подачи заявки означает его согласие на то, что определенная сумма на его счете будет заблокирована после окончания приема всех заявок. У участника конкурса есть некоторое время на пополнение счета и исправление ошибок.
5. Если денег на счете будет недостаточно, оператор ЭТП вправе отклонить заявку.

Далее участники конкурса действуют следующим образом:

1. В течение часа после приема всех заявок оператор информирует банки об участниках конкурса и размерах обеспечения.
2. В течение часа после получения информации банк блокирует требуемую сумму обеспечения на спецсчетах участников конкурса.
3. Оператор ЭТП проверяет в реестре банковских гарантий наличие у поставщика гарантии, оформленной именно дл этого тендера (ст. 45). Если есть гарантия и она внесена в реестр БГ для участия в тендере, а свободных средств на спецсчете нет, поставщика допускают к участию в торгах. В этом случае средства на спецсчете не блокируют.
4. Если поставщик отзывает свое предложение и не участвует в торгах, оператор ЭТП уведомляет банк, который в течение дня должен разблокировать счет (ст. 44 п.21-24).
5. Банк вправе использовать средства, размещенные на спецсчетах, исключительно для обеспечения участия владельца средств в торгах по размещению госзаказов по №44-ФЗ, ст. 45.

Изменения с 1 июля в №223-ФЗ

В закупках по №223-ФЗ также введено понятие спецсчета для обеспечения заявок.

1. Участник закупок также открывает счет в банке из списка, утвержденного Правительством, и размещает на нем средства.
2. Банк по информации оператора ЭТП блокирует необходимую сумму по аналогии с действиями по №44-ФЗ.

Основное отличие закупок по указанному закону – их участниками являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства. Заблокированную сумму заказчик получит в том случае, если поставщик уклонится или откажется от заключения контракта, либо не предоставит обеспечение обязательств по договору.

Средствами, размещенными на спецсчете, поставщики вправе пользоваться по своему усмотрению.

Требования к банкам

Правительством утверждены требования, которым должны соответствовать банки для открытия спецсчетов:

1. Наличие лицензии на банковские операции.
2. Размер собственного капитала от 100 млрд. руб.
3. Если у банка рейтинг «А-RU» и выше от АКРА или «ru-А-»  и выше от «Эксперт РА», собственный капитал достаточен в сумме от 25 млрд. руб.
4. Отсутствие долгов по банковским депозитам с размещенными государственными бюджетными средствами.
5. Участие в системе страхования вкладов.
6. Наличие действующих соглашений с операторами ЭТП из утвержденного Правительством РФ перечня.

Порядок заключения договоров на спецсчета определен №626/ПП от 30.05.2018 г. Ограничения на число спецсчетов у одного поставщика нет.

По материалам площадки Ростендер.